---
tytul: Krajowa Izba Odwoławcza (KIO)
adres: https://sigov.pl/wiedza/instytucje/kio/
rodzaj: instytucja
autor: Piotr Cieluchowski
autor_rola: Co-founder Sigov
stan_prawny_na: 2026-10-24
zrodla_sprawdzono: 2026-10-24
---

# Krajowa Izba Odwoławcza (KIO)

Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) to organ, który rozpoznaje odwołania na niezgodne z Prawem zamówień publicznych czynności i zaniechania zamawiającego w postępowaniach objętych tą ustawą (art. 473 ust. 1 pkt 1 i art. 513 Pzp). Poniżej progów unijnych odwołanie wnosi się co do zasady w 5 dni od przekazania informacji o czynności zamawiającego środkami komunikacji elektronicznej (art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. a Pzp).

## Kiedy masz z nią do czynienia

Gdy w przetargu od 170 000 zł netto uważasz, że zamawiający naruszył Pzp - odrzucił twoją ofertę albo źle ocenił konkurencję - i chcesz złożyć odwołanie. W wyszukiwarce orzeczeń KIO sprawdzisz też, jak izba rozstrzygała podobne spory.

Adres oficjalny: https://www.gov.pl/web/uzp/krajowa-izba-odwolawcza

**W skrócie**

- KIO rozpoznaje odwołania w postępowaniach według Pzp, także w trybie podstawowym poniżej progów unijnych (art. 473 ust. 1 pkt 1 Pzp).
- Terminy są krótkie: poniżej progów unijnych zwykle 5 dni, od progów unijnych zwykle 10 dni (art. 515 Pzp).
- Poniżej 170 000 zł netto Pzp nie daje odwołania do KIO. Regulamin zamawiającego może przewidzieć własny tryb zastrzeżeń.

## Co mówi prawo

Odwołanie przysługuje wykonawcy, który ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia i może ponieść szkodę przez naruszenie ustawy (art. 505 ust. 1 Pzp). Można je wnieść na czynność niezgodną z ustawą, w tym na projektowane postanowienie umowy, na zaniechanie czynności albo na zaniechanie przeprowadzenia postępowania, gdy był taki obowiązek (art. 513 Pzp).

| Na co | Termin poniżej progów unijnych | Przepis |
|---|---|---|
| czynność zamawiającego, informacja przekazana elektronicznie | 5 dni | art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. a |
| czynność zamawiającego, informacja przekazana inaczej | 10 dni | art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. b |
| treść ogłoszenia w BZP albo dokumentów zamówienia, np. SWZ | 5 dni od zamieszczenia | art. 515 ust. 2 pkt 2 |
| inne przypadki | 5 dni od dowiedzenia się | art. 515 ust. 3 pkt 2 |

Odwołanie wnosisz do Prezesa Izby i przekazujesz zamawiającemu przed upływem terminu (art. 514 ust. 1-2 Pzp). Wpis uiszczasz najpóźniej do końca terminu na odwołanie (art. 517 ust. 2 Pzp). Poniżej progów unijnych wpis wynosi 7 500 zł przy dostawach i usługach oraz 10 000 zł przy robotach budowlanych. Od progów unijnych to 15 000 zł i 20 000 zł (§ 2 ust. 1-2 rozporządzenia Dz.U. 2020 poz. 2437). Na orzeczenie Izby przysługuje skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych (art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 Pzp).

## Co to znaczy dla ciebie

Odwołanie to narzędzie na początek postępowania, nie tylko na koniec. Jeśli SWZ zawiera warunek, który bez powodu cię wyklucza, masz 5 dni od jej zamieszczenia. Po upływie terminu zarzut przepada. Licz dni od razu po publikacji ogłoszenia. Wpis wraca do ciebie, gdy Izba uwzględni odwołanie w całości - zasądza go wtedy od zamawiającego (§ 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia). Pamiętaj też, że wniosek o zwrot wadium po wyborze innej oferty oznacza utratę prawa do środków ochrony prawnej (art. 98 ust. 3 Pzp).

Odwołanie to narzędzie na początek postępowania, nie tylko na koniec.

## Częste pomyłki

- **„Odwołam się od zapytania ofertowego”.** Poniżej 170 000 zł netto przepisy o KIO nie obowiązują (art. 2 ust. 1 pkt 1 Pzp).
- **Liczenie 10 dni zamiast 5.** Dziesięć dni to termin od progów unijnych albo przy informacji przekazanej nieelektronicznie.
- **Wpis po terminie.** Brak dowodu wpisu w terminie kończy się zwrotem odwołania, jeśli go nie uzupełnisz (art. 518-519 Pzp).

## Dla zaawansowanych

Wysokość wpisu zależy od progów unijnych (art. 3 ust. 1 Pzp), nie od progu 170 000 zł. Przy usługach społecznych wpis wynosi 7 500 zł poniżej równowartości 750 000 euro i 15 000 zł od tej kwoty (art. 359 Pzp, § 2 ust. 3 rozporządzenia). Odwołanie na kilka części jednego postępowania to jeden wpis (§ 3). Gdy wycofasz odwołanie najpóźniej dzień przed rozprawą, odzyskasz 90 % wpisu (§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a). Od 9.09.2025 środki ochrony prawnej nie przysługują wykonawcom z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych (art. 505 ust. 1a, Dz.U. 2025 poz. 1165). Skargę na orzeczenie Izby wnosisz za pośrednictwem Prezesa Izby w 14 dni od doręczenia (art. 580 ust. 2 Pzp).

## Podstawa prawna

Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 793): art. 2 ust. 1 pkt 1, art. 3 ust. 1, art. 98 ust. 3, art. 359, art. 473, art. 505, art. 513-515, art. 517-519, art. 579-580. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wpisu od odwołania (Dz.U. 2020 poz. 2437): § 2, § 3, § 7, § 9.

## Źródła

1. [Ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 793)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000793)
2. [Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. 2020 poz. 2437)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20200002437)

## Dalej

- [Specyfikacja warunków zamówienia - SWZ (SWZ)](https://sigov.pl/wiedza/slownik/swz/)
- [Tryb podstawowy](https://sigov.pl/wiedza/slownik/tryb-podstawowy/)