---
tytul: Absolutorium i wotum zaufania
adres: https://sigov.pl/wiedza/slownik/absolutorium/
rodzaj: haslo
autor: Piotr Cieluchowski
autor_rola: Co-founder Sigov
stan_prawny_na: 2026-10-24
zrodla_sprawdzono: 2026-10-24
---

# Absolutorium i wotum zaufania

Absolutorium to ocena wykonania budżetu za poprzedni rok, której rada gminy dokonuje uchwałą do 30 czerwca, po zapoznaniu się ze sprawozdaniami, opinią RIO i wnioskiem komisji rewizyjnej (art. 18 ust. 2 pkt 4 usg, art. 271 ust. 1 ufp). Wotum zaufania rada głosuje na tej samej sesji, po debacie nad raportem o stanie gminy (art. 28aa ust. 4 i 9 usg).

**W skrócie**

- Absolutorium to ocena wykonania budżetu za poprzedni rok. Rada głosuje je do **30 czerwca** (art. 271 ust. 1 ufp).
- Wotum zaufania to ocena pracy wójta po debacie nad raportem o stanie gminy, na tej samej sesji (art. 28aa ust. 4 i 9 usg).
- Obie uchwały zapadają bezwzględną większością ustawowego składu rady (art. 28a ust. 2, art. 28aa ust. 9 usg).

## Co mówi prawo

| Przepis | Co stanowi |
|---|---|
| art. 267 ust. 1 i 3 ufp | wójt przedstawia radzie sprawozdanie z wykonania budżetu i informację o stanie mienia do 31 marca; sprawozdanie dostaje w tym terminie także RIO |
| art. 270 ust. 1-3 ufp | sprawozdanie finansowe do 31 maja; komisja rewizyjna rozpatruje sprawozdania z opinią RIO i do 15 czerwca składa wniosek w sprawie absolutorium |
| art. 271 ust. 1 ufp | rada podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium do 30 czerwca, po zapoznaniu się m.in. ze sprawozdaniami, opinią RIO i stanowiskiem komisji rewizyjnej |
| art. 18 ust. 2 pkt 4 usg | rozpatrzenie sprawozdania i uchwała w sprawie absolutorium należą wyłącznie do rady |
| art. 18a ust. 3 usg, art. 13 pkt 8 i art. 19 ust. 3 ustawy o RIO | komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu i składa wniosek; RIO opiniuje ten wniosek w 14 dni |
| art. 28a ust. 1-2 usg | uchwała o nieudzieleniu absolutorium jest równoznaczna z inicjatywą referendum w sprawie odwołania wójta (w ustawowych ramach czasowych kadencji) |
| art. 28aa ust. 9-10 usg | po debacie nad raportem rada głosuje wotum zaufania; brak wotum w dwóch kolejnych latach pozwala radzie zarządzić referendum |
| art. 90 ust. 2 usg | uchwałę w sprawie absolutorium wójt przekazuje RIO |

## Co to znaczy dla ciebie

Sesja absolutoryjna w maju lub czerwcu to przegląd całego roku w jednym miejscu. Sygnał: sprawozdanie z wykonania budżetu pokazuje zadania niewykonane albo wykonane częściowo. Takie zadania często wracają w budżecie na kolejny rok albo w zmianie budżetu jesienią. Brak absolutorium lub wotum zaufania nie wstrzymuje zakupów, ale zapowiada spór między radą a wójtem. Wtedy zmiany budżetu mogą przechodzić wolniej.

## Częste pomyłki

- **Absolutorium jako ocena celowości inwestycji.** Rada ocenia wykonanie budżetu na podstawie sprawozdań, a nie wybór konkretnych wykonawców.
- **Pominięcie sprawozdania.** Najwięcej informacji jest w sprawozdaniu z wykonania budżetu, nie w samej uchwale.
- **Wotum zaufania jako absolutorium.** To dwie odrębne uchwały, choć zwykle na jednej sesji.

## Dla zaawansowanych

Ustawa Dz.U. 2026 poz. 426 (w życie od 14.04.2026) nie zmieniła terminów, tylko obieg dokumentów. RIO dostaje do 31 marca także informację o stanie mienia (art. 267 ust. 3), komisja rewizyjna przedstawia wniosek w sprawie absolutorium również RIO (art. 270 ust. 3), a rada przed głosowaniem zapoznaje się z opinią RIO o tym wniosku (art. 271 ust. 1 pkt 7). Sama opinia nie jest nowa: przewidują ją art. 18a ust. 3 usg i art. 13 pkt 8 ustawy o RIO. Art. 267, art. 270 ust. 2 i art. 271 ust. 1 w nowym brzmieniu stosuje się po raz pierwszy do sprawozdań finansowych za 2026 r., czyli przy absolutorium w 2027 r. (art. 15 ust. 2). Art. 270 ust. 3 w tym wyliczeniu nie ma: obowiązuje od 14.04.2026 bez własnej reguły przejściowej, a art. 11 pkt 3 (przepisy dotychczasowe do sprawozdań z wykonania budżetów za 2026 r.) o wniosku komisji nie wspomina.

## Podstawa prawna

- Ustawa o samorządzie gminnym, t.j. Dz.U. 2026 poz. 662: art. 18 ust. 2 pkt 4, art. 18a ust. 3, art. 28a, art. 28aa ust. 4, 9-10, art. 90 ust. 2.
- Ustawa o finansach publicznych, t.j. Dz.U. 2025 poz. 1483: art. 267, 270, 271; zmiany: Dz.U. 2026 poz. 426 (art. 1 pkt 54-56, art. 11, art. 15 ust. 2).
- Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych, t.j. Dz.U. 2025 poz. 7: art. 13 pkt 8, art. 19 ust. 3.

## Źródła

1. [Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. 2026 poz. 662)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000662)
2. [Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. 2025 poz. 1483)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20250001483)
3. [Ustawa z dnia 27 lutego 2026 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2026 poz. 426)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000426)
4. [Ustawa z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz.U. 2025 poz. 7)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20250000007)

## Dalej

- [Sesja rady gminy jako zapowiedź zakupu - od uchwały do zamówienia](https://sigov.pl/wiedza/sesja-rady-gminy-zapowiedz-zakupu/)
- [Raport o stanie gminy](https://sigov.pl/wiedza/slownik/raport-o-stanie-gminy/)
- [Regionalna Izba Obrachunkowa (RIO)](https://sigov.pl/wiedza/instytucje/regionalna-izba-obrachunkowa/)