---
tytul: Kryteria oceny ofert
adres: https://sigov.pl/wiedza/slownik/kryteria-oceny-ofert/
rodzaj: haslo
autor: Piotr Cieluchowski
autor_rola: Co-founder Sigov
stan_prawny_na: 2026-10-24
zrodla_sprawdzono: 2026-10-24
---

# Kryteria oceny ofert

Kryteria oceny ofert to opisane w dokumentach zamówienia zasady, według których zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę: na podstawie ceny lub kosztu albo ceny lub kosztu i kryteriów jakościowych (art. 239 i art. 242 Pzp). Gmina i inne jednostki sektora finansów publicznych nie mogą stosować ceny jako jedynego kryterium ani dawać jej wagi powyżej 60 %, chyba że w opisie przedmiotu zamówienia określą wymagania jakościowe co najmniej dla jego głównych elementów (art. 246 Pzp).

**W skrócie**

- Najkorzystniejsza oferta to ta z najlepszym stosunkiem jakości do ceny lub kosztu albo z najniższą ceną lub kosztem (art. 239 ust. 2 Pzp).
- Gmina co do zasady nie może oceniać ofert tylko ceną ani dawać cenie wagi powyżej 60 % (art. 246 ust. 1 Pzp). Wyjątek: wymagania jakościowe w opisie przedmiotu zamówienia (ust. 2).
- Kryteria i ich wagi zamawiający podaje w SWZ (art. 281 ust. 1 pkt 17 Pzp). Poniżej 170 000 zł netto kryteria ustala zapytanie ofertowe.

## Co mówi prawo

| Reguła | Przepis |
|---|---|
| kryteria opisane jednoznacznie i zrozumiale, bez nieograniczonej swobody zamawiającego | art. 240 |
| kryteria związane z przedmiotem zamówienia, także z cyklem życia | art. 241 ust. 1-2 |
| kryteria nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, np. jego wiarygodności finansowej | art. 241 ust. 3 |
| kryteria jakościowe, np. parametry techniczne, aspekty społeczne i środowiskowe, doświadczenie osób realizujących, serwis, termin | art. 242 ust. 2 |
| koszt można liczyć rachunkiem kosztów cyklu życia | art. 245 |
| cena jako jedyne kryterium albo z wagą powyżej 60 % - tylko z wymaganiami jakościowymi w opisie przedmiotu | art. 246 |
| wagi podane w ogłoszeniu lub dokumentach zamówienia | art. 247 ust. 1 |
| remis: wygrywa oferta z wyższą oceną w kryterium o najwyższej wadze | art. 248 ust. 1 |

## Co to znaczy dla ciebie

Kryteria mówią ci, za co płaci zamawiający. Jeśli termin realizacji ma wagę 20 %, skrócenie terminu może dać więcej punktów niż obniżka ceny. Policz punkty swojej oferty, zanim ustalisz cenę. Kryterium, które odnosi się do firmy, a nie do zamówienia, możesz zakwestionować odwołaniem do KIO - poniżej progów unijnych w 5 dni od zamieszczenia SWZ (art. 515 ust. 2 pkt 2 Pzp).

## Częste pomyłki

- **Mylenie warunku udziału z kryterium.** Doświadczenie firmy to warunek udziału, nie kryterium (art. 241 ust. 3). Kryterium może dotyczyć doświadczenia osób wyznaczonych do realizacji.
- **„Liczy się tylko cena”.** U gminy cena co do zasady waży najwyżej 60 %, więc pozostałe 40 % punktów może przesądzić o wyniku.
- **Deklaracja bez pokrycia.** Punkty za krótszy termin albo dłuższą gwarancję stają się zobowiązaniem w umowie.

## Dla zaawansowanych

Limit 60 % z art. 246 dotyczy zamawiających z art. 4 pkt 1 Pzp (jednostki sektora finansów publicznych, w tym gminy - art. 9 pkt 2 ufp) i pkt 2 (inne państwowe jednostki organizacyjne bez osobowości prawnej) oraz ich związków. Nie obejmuje np. spółek komunalnych z art. 4 pkt 3. Art. 266 nie wyłącza art. 239-248, więc reguły stosuje się także w trybie podstawowym. Gdy przepisy lub decyzje organów ustalają cenę na stałym poziomie, ofertę wybiera się tylko według kryteriów jakościowych (art. 242 ust. 3). Wagi można podać przedziałem (art. 247 ust. 2). Przy remisie w kryterium o najwyższej wadze decyduje niższa cena, a potem oferty dodatkowe (art. 248 ust. 2-3).

## Podstawa prawna

Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 793): art. 4, art. 239-242, art. 245-248, art. 266, art. 281 ust. 1 pkt 17, art. 515 ust. 2 pkt 2. Ustawa o finansach publicznych: art. 9 pkt 2.

## Źródła

1. [Ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 793)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000793)
2. [Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. 2025 poz. 1483)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20250001483)

## Dalej

- [Specyfikacja warunków zamówienia - SWZ (SWZ)](https://sigov.pl/wiedza/slownik/swz/)
- [Tryb podstawowy](https://sigov.pl/wiedza/slownik/tryb-podstawowy/)