---
tytul: Sygnał zakupowy
adres: https://sigov.pl/wiedza/slownik/sygnal-zakupowy/
rodzaj: haslo
autor: Piotr Cieluchowski
autor_rola: Co-founder Sigov
stan_prawny_na: 2026-10-28
zrodla_sprawdzono: 2026-10-28
---

# Sygnał zakupowy

Sygnał zakupowy to zapis w dokumencie gminy, z którego wynika, że gmina planuje zakup: pozycja w budżecie lub jego zmianie, przedsięwzięcie w WPF, punkt w porządku sesji, wpis w planie postępowań. Pojawia się tygodnie albo miesiące przed zapytaniem ofertowym czy ogłoszeniem o zamówieniu.

**W skrócie**

- Sygnał zakupowy to ślad zakupu w dokumentach gminy, zanim powstanie zapytanie ofertowe albo ogłoszenie.
- Gmina wydaje pieniądze tylko na cele i w kwotach z uchwały budżetowej (art. 44 ust. 1 pkt 2 ufp), więc pieniądze na zakup trafiają do budżetu albo jego zmiany, zanim gmina zacznie kupować.
- Mocny sygnał ma przedmiot, pieniądze i termin. Słaby mówi tylko, że temat istnieje.
- Sygnał nie jest zamówieniem. To powód, żeby zadzwonić do urzędu, zanim zapytanie trafi do kilku firm.

## Po ludzku

Ogłoszenie o zamówieniu i zapytanie ofertowe mówią: kupujemy teraz, masz kilka dni na ofertę. Sygnał zakupowy mówi wcześniej: gmina zamierza to kupić, ma albo szuka na to pieniędzy. Między jednym a drugim mijają tygodnie, czasem miesiące. W zapowiedziach z budżetów i ich zmian, które w sygnałach Sigov później znalazły się w ogłoszeniu w BZP, od zapowiedzi do ogłoszenia mijało w połowie przypadków ok. 2,5 miesiąca (mediana 72 dni; dla wszystkich rodzajów zapowiedzi mediana to 74 dni). To dane z kilku miesięcy, stan na koniec października 2026 r.

Różnica ma znaczenie zwłaszcza poniżej **170 000 zł netto**, bo tam nie działa Pzp (art. 2 ust. 1 pkt 1 Pzp). Gmina kupuje wtedy według własnego regulaminu i w wielu regulaminach sama wybiera, do których firm wyśle [zapytanie ofertowe](https://sigov.pl/wiedza/slownik/zapytanie-ofertowe/). Kto zna sygnał, zdąży się przedstawić, zanim ta lista powstanie.

## Przykłady: jeden sygnał na typ dokumentu

| Dokument | Jak wygląda sygnał | Co z niego wiesz |
|---|---|---|
| Projekt budżetu i [uchwała budżetowa](https://sigov.pl/wiedza/slownik/uchwala-budzetowa/) | „Remont świetlicy wiejskiej, 150 000 zł” w planie wydatków | przedmiot i kwotę na rok budżetowy |
| [Zmiana budżetu](https://sigov.pl/wiedza/slownik/zmiana-budzetu/) | nowe zadanie albo wyższa kwota dopisana na sesji, np. po przyjęciu dotacji | że pieniądze pojawiły się w trakcie roku; zakup bywa jeszcze w tym samym roku |
| [WPF](https://sigov.pl/wiedza/slownik/wpf/) | przedsięwzięcie z okresem realizacji i limitem wydatków na kolejne lata | w którym roku gmina planuje wydać pieniądze |
| Porządek obrad i nagranie sesji | projekt uchwały w materiałach na sesję, dyskusja radnych o remoncie | co trafi pod głosowanie; obrady są nagrywane, a nagrania trafiają do BIP (art. 20 ust. 1b usg) |
| [Interpelacja](https://sigov.pl/wiedza/slownik/interpelacja/) i odpowiedź wójta | „Zadanie wejdzie do najbliższej zmiany budżetu” | że temat ma poparcie, choć jeszcze bez pieniędzy |
| [Plan postępowań](https://sigov.pl/wiedza/slownik/plan-postepowan/) | pozycja z przedmiotem, przewidywanym trybem, orientacyjną wartością i terminem wszczęcia | kiedy ruszy większy przetarg; plan obejmuje postępowania według Pzp (art. 23 ust. 1 i 3 Pzp) |
| Wyniki [budżetu obywatelskiego](https://sigov.pl/wiedza/slownik/budzet-obywatelski/) i [funduszu sołeckiego](https://sigov.pl/wiedza/slownik/fundusz-solecki/) | lista zwycięskich projektów albo przedsięwzięć wsi | drobne zakupy na następny rok, znane jesienią |
| Umowa w [Centralnym Rejestrze Umów](https://sigov.pl/wiedza/instytucje/centralny-rejestr-umow/) | umowa serwisowa z datą zawarcia i okresem obowiązywania | kiedy gmina będzie szukać wykonawcy na kolejny okres |

Jak te dokumenty układają się w roku gminy, pokazujemy w [kalendarzu budżetowym](https://sigov.pl/wiedza/kalendarz-budzetowy-gminy/). Jak czytać sesję rady pod kątem zakupów - w tekście [Sesja rady gminy - zapowiedź zakupu](https://sigov.pl/wiedza/sesja-rady-gminy-zapowiedz-zakupu/), a plan postępowań - w tekście [Plan postępowań - jak czytać](https://sigov.pl/wiedza/plan-postepowan-jak-czytac/).

## Mocne i słabe sygnały

Nie każdy sygnał wart jest telefonu tego samego dnia. Pomaga prosta miara: ile z trzech rzeczy - przedmiot, pieniądze, termin - sygnał już ma.

| Siła | Co ma | Przykłady | Co robisz |
|---|---|---|---|
| Mocny | przedmiot, kwotę i rok albo kwartał | zadanie w uchwalonym budżecie, nowa kwota w zmianie budżetu, pozycja planu postępowań, kończąca się umowa | działasz w tym tygodniu: telefon, oferta bazowa |
| Średni | przedmiot i pieniądze bez terminu albo termin bez kwoty | przedsięwzięcie w WPF na kolejne lata, projekt budżetu przed poprawkami komisji | zapisujesz, ustawiasz przypomnienie na sesję budżetową |
| Słaby | sam temat | wypowiedź radnego, interpelacja, wniosek sołectwa | obserwujesz; czekasz, aż temat trafi do budżetu |

Słaby sygnał nie jest bezwartościowy. Interpelacja o plac zabaw, a potem zmiana budżetu z kwotą na ten plac to dwa sygnały jednej sprawy. Drugi zamienia pierwszy w lead.

## Od sygnału do rozmowy

**Krok po kroku**

1. **Oceń „mój / nie mój”.** Przedmiot, teren, kwota w twoim oknie. 2 minuty na sygnał.
2. **Sprawdź pieniądze.** Czy zadanie jest w uchwalonym budżecie albo w WPF na ten rok. 10 minut w BIP.
3. **Przeczytaj regulamin zamówień gminy.** Od jakiej kwoty gmina pyta kilka firm i gdzie publikuje zapytania. 15 minut.
4. **Zadzwoń do wydziału, który prowadzi zadanie.** Przedstaw firmę i zapytaj o fakty jawne: termin, tryb, miejsce publikacji. Granice takiej rozmowy opisujemy w tekście [Jak rozmawiać z gminą przed zapytaniem](https://sigov.pl/wiedza/kontakt-z-gmina-przed-zapytaniem/). 15 minut.
5. **Przygotuj ofertę bazową, zanim przyjdzie zapytanie.** Cennik, referencje, termin realizacji. 2-3 godziny.

„Widziałeś zmianę budżetu u naszych sąsiadów? Dopisali remont świetlicy, ponad sto tysięcy.”
„Jest w uchwale czy tylko w projekcie?”
„W uchwale, przegłosowana we wtorek.”
„To dzwoń jutro do inwestycji. Zapytaj, kiedy chcą ruszać i gdzie dadzą zapytanie.”

## Czym sygnał zakupowy nie jest

Intencja zakupowa w marketingu to skłonność klienta do zakupu, a intent data to ślady aktywności firm w internecie; sygnał zakupowy to zapis w jawnym dokumencie gminy, że zakup jest planowany. Nie jest też zamówieniem: uchwała pozwala wydać pieniądze, ale nie zmusza gminy do zakupu, a kolejna zmiana budżetu może zadanie zmniejszyć albo usunąć.

**W Sigov**

Sigov daje ci znać, gdy taki sygnał dotyczy twojej branży i terenu, zanim sprawa stanie się postępowaniem. Przy każdym sygnale masz cytat z dokumentu, kwotę, jeśli padła, i punkt zaczepienia: do kogo się odezwać i jakim zdaniem zacząć - więcej w tekście [Jak korzystać z Sigov: od sygnału do rozmowy](https://sigov.pl/wiedza/jak-korzystac-z-sigov-od-sygnalu-do-rozmowy/).

## Częste pomyłki

- **Kwota z budżetu wzięta za netto.** Budżet pokazuje wydatek gminy, zwykle z VAT. Próg Pzp liczy się bez VAT. Przelicz, zanim ocenisz, czy zakup będzie poniżej progu.
- **Czekanie tylko na BIP.** Zapytanie w BIP to ostatni, najbardziej widoczny sygnał. Kto patrzy tylko tam, ma kilka dni zamiast kilku miesięcy.
- **Kwota z sesji zamiast z uchwały.** Radny mówi „około dwustu tysięcy”, a w uchwale jest mniej. Kwotę bierz z dokumentu, nie z wypowiedzi.

## Podstawa prawna

Ustawa o finansach publicznych (t.j. Dz.U. 2025 poz. 1483): art. 44 ust. 1 pkt 2. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 793): art. 2 ust. 1 pkt 1 (w brzmieniu Dz.U. 2025 poz. 1173), art. 23 ust. 1 i 3. Ustawa o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. 2026 poz. 662): art. 20 ust. 1b.

## Źródła

1. [Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. 2025 poz. 1483)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20250001483)
2. [Ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 793)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000793)
3. [Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2025 poz. 1173) - próg 170 000 zł](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20250001173)
4. [Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. 2026 poz. 662)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000662)

## Dalej

- [Jak korzystać z Sigov: od sygnału do rozmowy z gminą](https://sigov.pl/wiedza/jak-korzystac-z-sigov-od-sygnalu-do-rozmowy/)
- [Kalendarz budżetowy gminy - kiedy rodzi się potrzeba zakupowa](https://sigov.pl/wiedza/kalendarz-budzetowy-gminy/)
- [Zmiana budżetu gminy](https://sigov.pl/wiedza/slownik/zmiana-budzetu/)