--- tytul: Szacowanie wartości zamówienia adres: https://sigov.pl/wiedza/slownik/szacowanie-wartosci-zamowienia/ rodzaj: haslo autor: Piotr Cieluchowski autor_rola: Co-founder Sigov stan_prawny_na: 2026-10-24 zrodla_sprawdzono: 2026-10-24 --- # Szacowanie wartości zamówienia Szacowanie wartości zamówienia to ustalenie przez zamawiającego, z należytą starannością, całkowitego szacunkowego wynagrodzenia wykonawcy bez VAT (art. 28 Pzp), liczonego łącznie dla wszystkich części zamówienia i podobnych dostaw (art. 30 Pzp). Od wyniku zależy, czy zamówienie osiąga próg 170 000 zł netto i podlega Pzp. **W skrócie** - Wartość zamówienia to **szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez VAT**, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. - Od tej liczby zależy, czy zakup osiąga próg 170 000 zł netto i podlega Pzp. - Zamawiający liczy łącznie części zamówienia, podobne dostawy i zakupy wszystkich swoich jednostek organizacyjnych. ## Co mówi prawo Zasady są w art. 28-36 Pzp. Najważniejsze dla wykonawcy: | Zasada | Przepis | |---|---| | podstawą jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie bez VAT, ustalone z należytą starannością | art. 28 | | nie wolno zaniżać wartości ani wybierać sposobu liczenia, żeby uniknąć ustawy | art. 29 ust. 1 | | usługi i roboty w częściach oraz podobne dostawy liczy się łącznie | art. 30 ust. 1-2 | | uwzględnia się największy możliwy zakres, z opcjami i wznowieniami | art. 31 ust. 2 | | wartość ustala się łącznie dla wszystkich jednostek organizacyjnych zamawiającego; odrębnie liczy jednostka z samodzielnością finansową, kupując na własne potrzeby | art. 33 ust. 1-2 | | roboty budowlane: kosztorys inwestorski albo program funkcjonalno-użytkowy | art. 34 ust. 1 | | usługi i dostawy powtarzające się: wartość z poprzednich 12 miesięcy (lub poprzedniego roku budżetowego) albo planowana na kolejne 12 miesięcy | art. 35 ust. 1 | | ustalenie nie wcześniej niż 3 miesiące (dostawy, usługi) lub 6 miesięcy (roboty) przed wszczęciem postępowania; po zmianie okoliczności trzeba je zmienić | art. 36 ust. 1-2 | Błędne ustalenie wartości, które wpłynęło na obowiązek stosowania Pzp, jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych (art. 17 ust. 1 pkt 2 ustawy o dyscyplinie). Dlatego urzędnicy liczą ostrożnie. Urząd Zamówień Publicznych wskazuje, że do ustalenia, czy zakup osiąga próg, trzeba stosować zasady szacowania z Pzp także wtedy, gdy wynik wypadnie poniżej progu. Art. 36 liczy termin od wszczęcia postępowania w rozumieniu Pzp (art. 7 pkt 18), a samą ustawę stosuje się do zamówień o wartości co najmniej 170 000 zł (art. 2 ust. 1 pkt 1). Gdy szacunek wypada poniżej progu, Pzp nie ma zastosowania i zamawiający stosuje swój regulamin - tak UZP, który zaleca zapisać w regulaminie zasady szacowania. ## Co to znaczy dla ciebie Szacowanie bywa pierwszym kontaktem urzędu z rynkiem. Gmina może poprosić kilka firm o orientacyjną cenę, zanim ogłosi zapytanie. Taka prośba to sygnał: zakup jest blisko, a zamawiający ustala, czy zmieści się poniżej progu. Podaj rzetelną cenę. Zaniżona wycena może sprawić, że w zapytaniu zabraknie pieniędzy na realną ofertę. ## Częste pomyłki - **Kwota z budżetu wzięta za wartość zamówienia.** Budżet podaje kwoty z VAT, jeśli gmina go nie odlicza. Wartość zamówienia jest netto. - **Liczenie jednej umowy zamiast całości.** Ta sama usługa zlecana w pięciu częściach, np. koszenie w pięciu sołectwach, to jedno zamówienie (art. 30 ust. 1). Razem może dać ponad 170 000 zł netto. Wtedy gmina powinna przeprowadzić postępowanie według Pzp, ewentualnie z podziałem na części. - **Pominięcie opcji.** Opcja na dodatkowy zakres też wchodzi do wartości (art. 31 ust. 2). ## Dla zaawansowanych Art. 30 ust. 1 łączy usługi i roboty udzielane w częściach jednego zamówienia, a art. 30 ust. 2 podobne dostawy. Dla usług ustawa nie używa kryterium „podobieństwa”. Wyjątek z art. 30 ust. 4 pozwala udzielić części wartej mniej niż 80 000 euro (dostawy, usługi) lub 1 000 000 euro (roboty) według przepisów właściwych dla jej wartości, jeśli takie części nie przekraczają łącznie 20 % wartości zamówienia. Naruszenia z art. 17 ust. 1 pkt 2 ustawy o dyscyplinie nie ma, gdy czynność skorygowano albo zamówienia nie udzielono (art. 17 ust. 1a). UZP zaleca dokumentować szacowanie, np. notatką służbową, także poniżej progu. ## Podstawa prawna - Pzp, t.j. Dz.U. 2026 poz. 793: art. 7 pkt 18, art. 28-31, art. 33-36. - Ustawa o dyscyplinie finansów publicznych, t.j. Dz.U. 2025 poz. 1484: art. 17 ust. 1 pkt 2 i ust. 1a. - UZP: publikacja o udzielaniu zamówień o wartości poniżej progu z art. 2 ust. 1 pkt 1 Pzp, rozdział o szacowaniu wartości. ## Źródła 1. [Ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 793)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000793) 2. [Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz.U. 2025 poz. 1484)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20250001484) 3. [Urząd Zamówień Publicznych - Udzielanie zamówień o wartości niższej niż wartość, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp (publikacja)](https://www.gov.pl/attachment/85537581-3dd6-4470-9a84-11189692c3f0) ## Dalej - [Regulamin zamówień gminy - co w nim przeczytać, zanim złożysz ofertę](https://sigov.pl/wiedza/regulamin-zamowien-gminy-co-przeczytac/) - [Dzielenie zamówienia](https://sigov.pl/wiedza/slownik/dzielenie-zamowienia/) - [Próg stosowania Pzp (170 000 zł)](https://sigov.pl/wiedza/slownik/prog-stosowania-pzp/)