---
tytul: Zamówienie sektorowe
adres: https://sigov.pl/wiedza/slownik/zamowienie-sektorowe/
rodzaj: haslo
autor: Piotr Cieluchowski
autor_rola: Co-founder Sigov
stan_prawny_na: 2026-10-24
zrodla_sprawdzono: 2026-10-24
---

# Zamówienie sektorowe

Zamówienie sektorowe to zamówienie udzielane przez zamawiającego sektorowego, np. spółkę wodociągową, ciepłowniczą lub komunikacyjną gminy, w celu prowadzenia działalności sektorowej: obsługi sieci wody pitnej (ze związanym z nią odprowadzaniem ścieków), energii elektrycznej, gazu i ciepła, transportu publicznego, portów, poczty lub wydobycia paliw (art. 7 pkt 35 i art. 5 ust. 4 Pzp). Pzp stosuje się do niego dopiero od progów unijnych (art. 2 ust. 1 pkt 2 Pzp), czyli w latach 2026-2027 od 1 861 920 zł netto dla dostaw i usług (poza usługami społecznymi) i od 23 291 240 zł netto dla robót budowlanych.

**W skrócie**

- Zamówienie sektorowe to zakup na potrzeby działalności sektorowej: woda pitna (ścieki tylko w związku z siecią wodociągową), energia elektryczna, gaz i ciepło, transport publiczny, porty i lotniska, poczta, wydobycie paliw (art. 5 ust. 4 Pzp).
- Pzp obejmuje je dopiero od progów unijnych, a nie od 170 000 zł netto (art. 2 ust. 1 pkt 2 Pzp).
- W gminie to najczęściej zakupy wodociągów, ciepłowni i komunikacji miejskiej. Poniżej progu unijnego kupują według własnych zasad.

## Co mówi prawo

Zamawiającym sektorowym jest m.in. zamawiający publiczny w zakresie działalności sektorowej oraz spółka, na którą zamawiający publiczni wywierają dominujący wpływ, np. przez ponad połowę udziałów (art. 5 ust. 1 pkt 1-2 Pzp). Zamówienie sektorowe to zamówienie takiego podmiotu udzielane w celu prowadzenia działalności sektorowej (art. 7 pkt 35 Pzp). Dotyczy to także gminy i jej zakładu budżetowego: ich zakup na wodociągi jest zamówieniem sektorowym, a nie klasycznym (art. 7 pkt 33), więc próg 170 000 zł go nie dotyczy.

| Rodzaj zamówienia sektorowego | Próg unijny 2026-2027 | Źródło |
|---|---|---|
| dostawy i usługi | 432 000 euro, czyli 1 861 920 zł | obwieszczenie Prezesa UZP, M.P. 2025 poz. 1247 |
| roboty budowlane | 5 404 000 euro, czyli 23 291 240 zł | to samo obwieszczenie |

Kwoty w złotych obowiązują do 31.12.2027.

Od progu stosuje się przepisy działu V Pzp, który odsyła m.in. do przepisów ogólnych działu II (art. 362 Pzp). Zamawiający sektorowy wybiera m.in. przetarg nieograniczony, ograniczony albo sektorowe negocjacje z ogłoszeniem (art. 376 ust. 1 Pzp). Poniżej progu unijnego Pzp nie wyznacza procedury. Spółka ustala zasady zakupów sama, zwykle w wewnętrznym regulaminie. Gmina i jej zakład budżetowy jako jednostki sektora finansów publicznych muszą przy tym zachować zasady wydatkowania z art. 44 ustawy o finansach publicznych. Spółki prawa handlowego do sektora nie należą (art. 9 pkt 14 tej ustawy).

## Co to znaczy dla ciebie

Spółka wodociągowa może kupić usługę za 1,5 mln zł netto bez przetargu z Pzp. To duży rynek, który nie trafia do Biuletynu Zamówień Publicznych. Sygnał: plan inwestycyjny spółki, uchwała rady o dopłatach lub o podwyższeniu kapitału spółki, a także ogłoszenia na stronie lub platformie zakupowej spółki. Zawsze przeczytaj regulamin zakupów danej spółki.

## Częste pomyłki

- **Próg 170 000 zł przyłożony do wodociągów.** Dla zamówień sektorowych progiem jest próg unijny.
- **Każdy zakup spółki sektorowej to zamówienie sektorowe.** Liczy się cel zakupu. Zakup niezwiązany z działalnością sektorową nie jest zamówieniem sektorowym. Jeśli spółka jest też zamawiającym publicznym z art. 4 pkt 3 Pzp, taki zakup jest zamówieniem klasycznym i podlega Pzp od 170 000 zł netto. Jeśli jest tylko zamawiającym sektorowym z art. 5 ust. 1 pkt 2, Pzp do takiego zakupu się nie stosuje.
- **Termin zapłaty 30 dni jako pewnik.** Limit 30 dni dotyczy podmiotu publicznego z art. 4 Pzp (art. 4 pkt 2 i art. 8 ust. 2 ustawy o opóźnieniach). Spółka sektorowa spoza art. 4 Pzp nim nie jest. Wtedy termin nie może przekroczyć 60 dni, chyba że strony wyraźnie ustalą inaczej, a ustalenie nie jest rażąco nieuczciwe wobec ciebie (art. 7 ust. 2). Gdy spółka jest dużym przedsiębiorcą, a ty mikro, małym lub średnim, 60 dni to sztywny limit (art. 7 ust. 2a).

## Dla zaawansowanych

Status spółki z art. 4 pkt 3 Pzp zależy od tego, czy powstała w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym, niemających charakteru przemysłowego ani handlowego. Ocenia się to w konkretnej sprawie. Odprowadzanie i oczyszczanie ścieków jest działalnością sektorową tylko jako działanie związane z siecią wody pitnej (art. 5 ust. 4 pkt 1 lit. c). Gdy zamówienie służy kilku rodzajom działalności, zamawiający może udzielić odrębnych zamówień albo jednego według działalności, której zasadniczo dotyczy, ale nie w celu uniknięcia ustawy (art. 26 ust. 1-4). Sektorowe usługi społeczne mają próg 1 000 000 euro, czyli 4 310 000 zł (M.P. 2025 poz. 1247).

## Podstawa prawna

Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 793): art. 2, 4 pkt 3, 5, 7 pkt 33 i 35, 26, 362, 376. Obwieszczenie Prezesa UZP z 8.12.2025 r. (M.P. 2025 poz. 1247). Ustawa o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom (t.j. Dz.U. 2023 poz. 1790): art. 4, 7, 8. Ustawa o finansach publicznych (t.j. Dz.U. 2025 poz. 1483): art. 9, 44.

## Źródła

1. [Ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 793)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000793)
2. [Obwieszczenie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 8 grudnia 2025 r. w sprawie aktualnych progów unijnych na lata 2026-2027 (M.P. 2025 poz. 1247)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WMP20250001247)
3. [Ustawa z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (t.j. Dz.U. 2023 poz. 1790)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20230001790)
4. [Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. 2025 poz. 1483)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20250001483)

## Dalej

- [Spółki komunalne i zamówienia sektorowe - kto kupuje według Pzp, a kto według regulaminu](https://sigov.pl/wiedza/spolki-komunalne-i-zamowienia-sektorowe/)
- [Próg stosowania Pzp (170 000 zł)](https://sigov.pl/wiedza/slownik/prog-stosowania-pzp/)
- [Regulamin zamówień (wewnętrzny)](https://sigov.pl/wiedza/slownik/regulamin-zamowien/)