Co gminy kupują w tej kategorii
Utrzymanie gminnych obiektów użyteczności publicznej i administracyjnych to zadanie własne gminy (art. 7 ust. 1 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym). Podobnie tereny rekreacyjne i urządzenia sportowe (pkt 10). Część utrzymania to kontrole okresowe z art. 62 ust. 1 Prawa budowlanego. Co najmniej raz w roku sprawdza się elementy budynku narażone na szkodliwe wpływy atmosferyczne, instalacje gazowe i przewody kominowe. Co najmniej raz na 5 lat - stan techniczny i przydatność obiektu do użytkowania, razem z instalacją elektryczną i piorunochronną. Budynek o powierzchni zabudowy ponad 2000 m² i obiekt o powierzchni dachu ponad 1000 m² przechodzą kontrolę roczną co najmniej dwa razy w roku: do 31 maja i do 30 listopada. Ten próg może przekroczyć większa szkoła albo hala sportowa.
Obowiązek ma każdy właściciel albo zarządca, więc kontrole zamawiają też powiat i spółka komunalna zarządzająca halą albo basenem. Gmina zleca je dla urzędu, szkół, przedszkoli, świetlic, remiz i hal sportowych:
- przeglądy budowlane stanu technicznego budynków - w zapytaniach nazywane rocznymi i pięcioletnimi;
- przeglądy kominiarskie - przewody dymowe, spalinowe i wentylacyjne (część kontroli rocznej);
- przeglądy instalacji gazowych (część kontroli rocznej);
- pomiary instalacji elektrycznych i odgromowych (część kontroli pięcioletniej);
- przeglądy placów zabaw i siłowni plenerowych - więcej w haśle place zabaw i siłownie plenerowe.
Często w pakiecie są też przeglądy kotłowni, klimatyzacji i gaśnic.
Jak zwykle wygląda zakup
Pojedynczy przegląd to mała usługa. Poniżej 170 000 zł netto, czyli progu Prawa zamówień publicznych (art. 2 ust. 1 pkt 1 PzpPrawo zamówień publicznych. Ustawa z 11 września 2019 r., według której zamawiający publiczny udziela zamówień o wartości od 170 000 zł netto. Więcej), gmina kupuje według regulaminu zamówień. Mniejsze zlecenia idą zapytaniem ofertowym albo zamówieniem u stałego wykonawcy.
Przeglądy powtarzają się co rok, więc ich wartość gmina liczy z ostatnich 12 miesięcy albo z poprzedniego roku budżetowego (art. 35 ust. 1 Pzp). Gdy dzieli zakup na części, na przykład budynki w jednym zapytaniu i instalacje gazowe w drugim, wartością jest suma części (art. 30 ust. 1). Szkoła z samodzielnością finansową, która zamawia przegląd swojego budynku, liczy wartość osobno (art. 33 ust. 2 Pzp).
Częsty model to jedno zapytanie na pakiet obiektów, z ceną za każdy budynek i rodzaj przeglądu. Niektóre gminy podpisują umowę na kilka lat.
Skala zakupów: przeglądy zwykle nie mają w dokumentach gminy osobnej pozycji z kwotą. Mieszczą się w wydatkach na utrzymanie budynków, więc o ich wielkości mówi dopiero zapytanie, a nie budżet.
Jaki sygnał poprzedza zakup
- Koniec dotychczasowej umowy na przeglądy. Umowy zawarte od 1.07.2026 widać w Centralnym Rejestrze Umów - gmina wpisuje je najpóźniej 30 dni od zawarcia (art. 34a ust. 10 ufpustawa o finansach publicznych. Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o gospodarowaniu pieniędzmi publicznymi, w tym o budżecie i wieloletniej prognozie finansowej gminy. Więcej).
- Koniec zimy - przegląd zrobiony przed sezonem robót pozwala gminie wpisać zalecenia do planu remontów.
- Nowy budynek albo plac oddany do użytku - od tej chwili dochodzi do listy kontroli.
- Protokół z zaleceniem naprawy - po nim przychodzi zapytanie na remont, często do tej samej branży. Uszkodzenia, które mogłyby spowodować na przykład pożar, wybuch albo zatrucie gazem, trzeba usunąć w czasie kontroli albo zaraz po niej (art. 70 ust. 1 Prawa budowlanego).
Na co uważać
- Uprawnienia jako warunek. Kontrole przeprowadza osoba z uprawnieniami budowlanymi w odpowiedniej specjalności (art. 62 ust. 4 Prawa budowlanego). Instalacje elektryczne, piorunochronne i gazowe może sprawdzić też osoba z kwalifikacjami do dozoru nad ich eksploatacją (ust. 5). Przewody dymowe oraz grawitacyjne spalinowe i wentylacyjne - także mistrz kominiarski (ust. 6). Przygotuj kopie tych dokumentów przed terminem składania ofert.
- Lista obiektów i ich stan. Sprawdź, ile budynków obejmuje pakiet i czy gmina podaje ich powierzchnię i liczbę przewodów. Bez tego cena za obiekt to zgadywanie.
- Protokół, za który odpowiadasz. Protokół wskazuje nieprawidłowości, zalecenia z terminem wykonania i niewykonane zalecenia z poprzednich kontroli (art. 62a ust. 2 i 3). Gdy obiekt ma książkę obiektu budowlanego, w 7 dni od kontroli wpisujesz ją do książki (art. 62b ust. 1). Po kontroli dużego budynku (dwa razy w roku) w tym samym terminie zawiadamiasz też organ nadzoru budowlanego (art. 62b ust. 2), a gdy protokół wskazuje uszkodzenie do usunięcia od razu - bezzwłocznie wysyłasz mu kopię protokołu (art. 70 ust. 1-2).
- Małe zlecenie, duża wartość. Kilka poprawnych przeglądów to dobra referencja przed większym zleceniem na remont.