Próg stosowania Pzp (170 000 zł)

W skrócie

• Prawo zamówień publicznych (Pzp) stosuje się do zamówień o wartości równej lub wyższej niż 170 000 zł netto. Zamówienie za dokładnie 170 000 zł netto jest już objęte ustawą.
• Wartość liczy się bez VAT (art. 28 Pzp).
• Poniżej progu zamawiający kupuje według własnego regulaminu, a nie według trybów z Pzp.

Co mówi prawo

Art. 2 ust. 1 pkt 1 Pzp: przepisy ustawy stosuje się do zamówień klasycznych i konkursów, „których wartość jest równa lub przekracza kwotę 170 000 złotych”, udzielanych przez zamawiających publicznych. Zamawiający publiczni to m.in. jednostki sektora finansów publicznych, czyli także gminy, powiaty i ich jednostki (art. 4 pkt 1 Pzp).

Kwotę 130 000 zł zastąpiła kwota 170 000 zł od 1.01.2026 (ustawa z 25.07.2025, Dz.U. 2025 poz. 1173). Postępowania wszczęte przed tą datą i umowy z nich podlegają dotychczasowym przepisom (art. 7-8 tej ustawy).

Kwoty progów unijnych na lata 2026-2027 podaje obwieszczenie Prezesa UZP (M.P. 2025 poz. 1247). Zamówienia sektorowe i zamówienia zamawiających subsydiowanych podlegają Pzp dopiero od progów unijnych (art. 2 ust. 1 pkt 2 i 4).

Poniżej progu obowiązuje zasada ogólna: wydatki mają być celowe i oszczędne (art. 44 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych). Zamówienia poniżej 170 000 zł zamawiający wykazuje też w rocznym sprawozdaniu dla Prezesa UZP (art. 82 ust. 1 Pzp).

Co to znaczy dla ciebie

Próg dzieli rynek na dwie części. Od progu szukasz ogłoszeń w Biuletynie Zamówień Publicznych i składasz ofertę według Pzp. Poniżej progu szukasz zapytań w BIPBiuletyn Informacji Publicznej. Biuletyn Informacji Publicznej (BIP) to urzędowy publikator teleinformatyczny, w którym gminy i inne podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej udostępniają ją w internecie (art. 8 ust. 1-2 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Każda gmina prowadzi własną stronę BIP (art. 9 ust. 2). Więcej, na stronie urzędu albo na platformie zakupowej. Sygnał: gdy w uchwale budżetowej lub jej zmianie widzisz nowe zadanie, przelicz kwotę na netto. Budżet podaje kwoty z VAT, jeśli gmina go nie odlicza. Zadanie za 200 000 zł brutto to przy VAT 23 % ok. 162 600 zł netto, czyli poniżej progu, o ile gmina nie liczy go łącznie z podobnymi zakupami. Przy innej stawce VAT wynik będzie inny.

Częste pomyłki

• Porównanie kwoty brutto z progiem. Próg liczy się netto. Zakup, który wygląda na przetarg, może być zapytaniem ofertowym.
• Stary próg 130 000 zł. Regulaminy i poradniki sprzed 2026 r. podają dawną kwotę. Sprawdź datę dokumentu.
• Mylenie progu krajowego z unijnym. Od 170 000 zł obowiązuje Pzp, ale procedury unijne zaczynają się od znacznie wyższych kwot.

Dla zaawansowanych

Próg 170 000 zł dotyczy tylko zamówień klasycznych zamawiających publicznych. Zamówienie klasyczne to zamówienie inne niż sektorowe i obronne (art. 7 pkt 33 Pzp), więc zakup gminy na działalność sektorową, np. wodociągi, podlega Pzp dopiero od progu unijnego (art. 2 ust. 1 pkt 2). Przy zamówieniu w częściach do części wartej mniej niż 80 000 euro (dostawy, usługi) lub 1 000 000 euro (roboty) można stosować przepisy właściwe dla jej wartości, jeśli takie części nie przekraczają łącznie 20 % wartości zamówienia (art. 30 ust. 4). Kurs euro bierze się z obwieszczenia Prezesa UZP: w latach 2026-2027 4,31 zł (art. 3 ust. 4). Ustawa z Dz.U. 2025 poz. 1173 (art. 6) podniosła do 170 000 zł także próg w ustawie o umowie koncesji.

Podstawa prawna

• Pzp, t.j. Dz.U. 2026 poz. 793: art. 2 ust. 1, art. 3, art. 4, art. 7 pkt 33, art. 28, art. 30 ust. 4, art. 82 ust. 1, art. 275, art. 276.
• Ustawa z 25.07.2025, Dz.U. 2025 poz. 1173: zmiana progu, art. 6, art. 7-8 (przepisy przejściowe).
• Obwieszczenie Prezesa UZP, M.P. 2025 poz. 1247: progi unijne 2026-2027.
• Ustawa o finansach publicznych, t.j. Dz.U. 2025 poz. 1483: art. 44 ust. 3.