Słownik
Kryteria oceny ofert
Kryteria oceny ofert to opisane w dokumentach zamówienia zasady, według których zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę: na podstawie ceny lub kosztu albo ceny lub kosztu i kryteriów jakościowych (art. 239 i art. 242 Pzp). Gmina i inne jednostki sektora finansów publicznych nie mogą stosować ceny jako jedynego kryterium ani dawać jej wagi powyżej 60 %, chyba że w opisie przedmiotu zamówienia określą wymagania jakościowe co najmniej dla jego głównych elementów (art. 246 Pzp).
W skrócie
- Najkorzystniejsza oferta to ta z najlepszym stosunkiem jakości do ceny lub kosztu albo z najniższą ceną lub kosztem (art. 239 ust. 2 PzpPrawo zamówień publicznych. Ustawa z 11 września 2019 r., według której zamawiający publiczny udziela zamówień o wartości od 170 000 zł netto. Więcej).
- Gmina co do zasady nie może oceniać ofert tylko ceną ani dawać cenie wagi powyżej 60 % (art. 246 ust. 1 Pzp). Wyjątek: wymagania jakościowe w opisie przedmiotu zamówienia (ust. 2).
- Kryteria i ich wagi zamawiający podaje w SWZSpecyfikacja warunków zamówienia - SWZ. Specyfikacja warunków zamówienia (SWZ) to dokument zamówienia, w którym zamawiający opisuje przedmiot zamówienia, sposób przygotowania oferty, kryteria oceny ofert i projektowane postanowienia umowy (art. 281 ust. 1 Pzp w trybie podstawowym, art. 134 Pzp od progów unijnych). Zamawiający udostępnia ją bezpłatnie na stronie internetowej prowadzonego postępowania (art. 280 ust. 1 Pzp, a od progów unijnych art. 133 ust. 1 Pzp). Więcej (art. 281 ust. 1 pkt 17 Pzp). Poniżej 170 000 zł netto kryteria ustala zapytanie ofertowe.
Co mówi prawo
| Reguła | Przepis |
|---|---|
| kryteria opisane jednoznacznie i zrozumiale, bez nieograniczonej swobody zamawiającego | art. 240 |
| kryteria związane z przedmiotem zamówienia, także z cyklem życia | art. 241 ust. 1-2 |
| kryteria nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, np. jego wiarygodności finansowej | art. 241 ust. 3 |
| kryteria jakościowe, np. parametry techniczne, aspekty społeczne i środowiskowe, doświadczenie osób realizujących, serwis, termin | art. 242 ust. 2 |
| koszt można liczyć rachunkiem kosztów cyklu życia | art. 245 |
| cena jako jedyne kryterium albo z wagą powyżej 60 % - tylko z wymaganiami jakościowymi w opisie przedmiotu | art. 246 |
| wagi podane w ogłoszeniu lub dokumentach zamówienia | art. 247 ust. 1 |
| remis: wygrywa oferta z wyższą oceną w kryterium o najwyższej wadze | art. 248 ust. 1 |
Co to znaczy dla ciebie
Kryteria mówią ci, za co płaci zamawiający. Jeśli termin realizacji ma wagę 20 %, skrócenie terminu może dać więcej punktów niż obniżka ceny. Policz punkty swojej oferty, zanim ustalisz cenę. Kryterium, które odnosi się do firmy, a nie do zamówienia, możesz zakwestionować odwołaniem do KIOKrajowa Izba Odwoławcza. Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) to organ, który rozpoznaje odwołania na niezgodne z Prawem zamówień publicznych czynności i zaniechania zamawiającego w postępowaniach objętych tą ustawą (art. 473 ust. 1 pkt 1 i art. 513 Pzp). Poniżej progów unijnych odwołanie wnosi się co do zasady w 5 dni od przekazania informacji o czynności zamawiającego środkami komunikacji elektronicznej (art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. a Pzp). Więcej - poniżej progów unijnych w 5 dni od zamieszczenia SWZ (art. 515 ust. 2 pkt 2 Pzp).
Częste pomyłki
- Mylenie warunku udziału z kryterium. Doświadczenie firmy to warunek udziału, nie kryterium (art. 241 ust. 3). Kryterium może dotyczyć doświadczenia osób wyznaczonych do realizacji.
- „Liczy się tylko cena”. U gminy cena co do zasady waży najwyżej 60 %, więc pozostałe 40 % punktów może przesądzić o wyniku.
- Deklaracja bez pokrycia. Punkty za krótszy termin albo dłuższą gwarancję stają się zobowiązaniem w umowie.
Dla zaawansowanych
Limit 60 % z art. 246 dotyczy zamawiających z art. 4 pkt 1 Pzp (jednostki sektora finansów publicznych, w tym gminy - art. 9 pkt 2 ufpustawa o finansach publicznych. Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o gospodarowaniu pieniędzmi publicznymi, w tym o budżecie i wieloletniej prognozie finansowej gminy. Więcej) i pkt 2 (inne państwowe jednostki organizacyjne bez osobowości prawnej) oraz ich związków. Nie obejmuje np. spółek komunalnych z art. 4 pkt 3. Art. 266 nie wyłącza art. 239-248, więc reguły stosuje się także w trybie podstawowym. Gdy przepisy lub decyzje organów ustalają cenę na stałym poziomie, ofertę wybiera się tylko według kryteriów jakościowych (art. 242 ust. 3). Wagi można podać przedziałem (art. 247 ust. 2). Przy remisie w kryterium o najwyższej wadze decyduje niższa cena, a potem oferty dodatkowe (art. 248 ust. 2-3).
Podstawa prawna
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 793): art. 4, art. 239-242, art. 245-248, art. 266, art. 281 ust. 1 pkt 17, art. 515 ust. 2 pkt 2. Ustawa o finansach publicznych: art. 9 pkt 2.