Słownik
Specyfikacja warunków zamówienia - SWZ (SWZ)
Specyfikacja warunków zamówienia (SWZ) to dokument zamówienia, w którym zamawiający opisuje przedmiot zamówienia, sposób przygotowania oferty, kryteria oceny ofert i projektowane postanowienia umowy (art. 281 ust. 1 Pzp w trybie podstawowym, art. 134 Pzp od progów unijnych). Zamawiający udostępnia ją bezpłatnie na stronie internetowej prowadzonego postępowania (art. 280 ust. 1 Pzp, a od progów unijnych art. 133 ust. 1 Pzp).
W skrócie
- SWZ to instrukcja przetargu: co zamawiający kupuje, jak złożyć ofertę, jak ją oceni i jaka będzie umowa.
- W trybie podstawowym zamawiający udostępnia SWZ od dnia zamieszczenia ogłoszenia w BZPBiuletyn Zamówień Publicznych. Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP) to publikator ogłoszeń o zamówieniach publicznych, udostępniany na portalu internetowym Urzędu Zamówień Publicznych (art. 267 ust. 1 Pzp). Zamawiający zamieszczają w nim ogłoszenia o zamówieniach krajowych, czyli o wartości od 170 000 zł netto do progów unijnych, a także plany postępowań (art. 23 ust. 1 Pzp) i ogłoszenia o wykonaniu umowy (art. 448 Pzp). Więcej, bezpłatnie i bez ograniczeń (art. 280 ust. 1 PzpPrawo zamówień publicznych. Ustawa z 11 września 2019 r., według której zamawiający publiczny udziela zamówień o wartości od 170 000 zł netto. Więcej).
- Poniżej 170 000 zł netto Pzp nie wymaga SWZ. Zamawiający opisuje warunki w zapytaniu ofertowym według swojego regulaminu.
Co mówi prawo
Art. 281 ust. 1 Pzp wymienia 19 informacji, które SWZ w trybie podstawowym zawiera zawsze. Ust. 2 dodaje informacje warunkowe, gdy zamawiający coś przewiduje. Najważniejsze dla wykonawcy:
| Informacja | Przepis |
|---|---|
| opis przedmiotu zamówienia i termin wykonania | art. 281 ust. 1 pkt 5-6 |
| projektowane postanowienia umowy | art. 281 ust. 1 pkt 7 |
| termin związania ofertą, sposób i termin składania ofert | art. 281 ust. 1 pkt 11 i 13 |
| sposób obliczenia ceny | art. 281 ust. 1 pkt 16 |
| kryteria oceny ofert z wagami | art. 281 ust. 1 pkt 17 |
| warunki udziału, jeśli są | art. 281 ust. 2 pkt 2 |
| wadium, jeśli jest wymagane | art. 281 ust. 2 pkt 10 |
| zabezpieczenie należytego wykonania, jeśli jest przewidziane | art. 281 ust. 2 pkt 19 |
Możesz pytać o treść SWZ. Zamawiający odpowiada najpóźniej 2 dni przed terminem składania ofert, jeśli pytanie wpłynęło najpóźniej 4 dni przed tym terminem (art. 284 ust. 2 Pzp). Jeśli nie zdąży, przedłuża termin składania ofert (art. 284 ust. 3). Zamawiający może zmienić SWZ przed terminem składania ofert, a przy istotnej zmianie przedłuża ten termin (art. 286 ust. 1 i 3 Pzp). W wariancie z negocjacjami z art. 275 pkt 3 zamawiający zaczyna od opisu potrzeb i wymagań, a SWZ sporządza po negocjacjach (art. 277 ust. 2 Pzp).
Co to znaczy dla ciebie
Najpierw czytaj projektowane postanowienia umowy i kryteria oceny, potem opis przedmiotu. Umowa mówi o karach, terminach płatności i waloryzacji, a kryteria - za co dostaniesz punkty. Wątpliwości zgłaszaj wcześnie: pytanie po terminie 4 dni nie daje ci prawa do odpowiedzi (art. 284 ust. 4 Pzp). Sygnał: plan postępowań w BZP zapowiada przetarg, zanim SWZ trafi do sieci.
Częste pomyłki
- Czytanie tylko opisu przedmiotu. Ryzyko finansowe siedzi zwykle we wzorze umowy.
- Zbyt późne pytania. Pytanie po terminie zamawiający może zostawić bez odpowiedzi.
- Przegapiona zmiana SWZ. Zmiany i wyjaśnienia pojawiają się na stronie postępowania (art. 284 ust. 6 i art. 286 ust. 7 Pzp). Sprawdzaj ją do dnia złożenia oferty.
Dla zaawansowanych
Pełną nazwę „specyfikacja warunków zamówienia” zawiera definicja dokumentów zamówienia (art. 7 pkt 3 Pzp). Skrót „SWZ” wprowadza art. 133 ust. 1 z działu II. Art. 266 wyłącza ten przepis poniżej progów unijnych, ale dział III posługuje się tym samym skrótem (art. 277, 280, 281). Od progów unijnych treść SWZ określa art. 134, w trybie podstawowym - art. 281. Kwota wadium w trybie podstawowym nie może przekroczyć 1,5 % wartości zamówienia (art. 281 ust. 4). W wariancie z art. 275 pkt 3 rolę SWZ do czasu negocjacji pełni opis potrzeb i wymagań (art. 277 ust. 2, art. 282). Spóźnione pytanie nie obliguje zamawiającego ani do odpowiedzi, ani do przedłużenia terminu (art. 284 ust. 4).
Podstawa prawna
- Pzp, t.j. Dz.U. 2026 poz. 793: art. 7 pkt 3, art. 133 ust. 1 (źródło skrótu), art. 134, art. 266, art. 275, art. 277, art. 280 ust. 1, art. 281, art. 282, art. 284, art. 286.