Zamówienie sektorowe

W skrócie

• Zamówienie sektorowe to zakup na potrzeby działalności sektorowej: woda pitna (ścieki tylko w związku z siecią wodociągową), energia elektryczna, gaz i ciepło, transport publiczny, porty i lotniska, poczta, wydobycie paliw (art. 5 ust. 4 PzpPrawo zamówień publicznych. Ustawa z 11 września 2019 r., według której zamawiający publiczny udziela zamówień o wartości od 170 000 zł netto. Więcej).
• Pzp obejmuje je dopiero od progów unijnych, a nie od 170 000 zł netto (art. 2 ust. 1 pkt 2 Pzp).
• W gminie to najczęściej zakupy wodociągów, ciepłowni i komunikacji miejskiej. Poniżej progu unijnego kupują według własnych zasad.

Co mówi prawo

Zamawiającym sektorowym jest m.in. zamawiający publiczny w zakresie działalności sektorowej oraz spółka, na którą zamawiający publiczni wywierają dominujący wpływ, np. przez ponad połowę udziałów (art. 5 ust. 1 pkt 1-2 Pzp). Zamówienie sektorowe to zamówienie takiego podmiotu udzielane w celu prowadzenia działalności sektorowej (art. 7 pkt 35 Pzp). Dotyczy to także gminy i jej zakładu budżetowego: ich zakup na wodociągi jest zamówieniem sektorowym, a nie klasycznym (art. 7 pkt 33), więc próg 170 000 zł go nie dotyczy.

Kwoty w złotych obowiązują do 31.12.2027.

Od progu stosuje się przepisy działu V Pzp, który odsyła m.in. do przepisów ogólnych działu II (art. 362 Pzp). Zamawiający sektorowy wybiera m.in. przetarg nieograniczony, ograniczony albo sektorowe negocjacje z ogłoszeniem (art. 376 ust. 1 Pzp). Poniżej progu unijnego Pzp nie wyznacza procedury. Spółka ustala zasady zakupów sama, zwykle w wewnętrznym regulaminie. Gmina i jej zakład budżetowy jako jednostki sektora finansów publicznych muszą przy tym zachować zasady wydatkowania z art. 44 ustawy o finansach publicznych. Spółki prawa handlowego do sektora nie należą (art. 9 pkt 14 tej ustawy).

Co to znaczy dla ciebie

Spółka wodociągowa może kupić usługę za 1,5 mln zł netto bez przetargu z Pzp. To duży rynek, który nie trafia do Biuletynu Zamówień Publicznych. Sygnał: plan inwestycyjny spółki, uchwała rady o dopłatach lub o podwyższeniu kapitału spółki, a także ogłoszenia na stronie lub platformie zakupowej spółki. Zawsze przeczytaj regulamin zakupów danej spółki.

Częste pomyłki

• Próg 170 000 zł przyłożony do wodociągów. Dla zamówień sektorowych progiem jest próg unijny.
• Każdy zakup spółki sektorowej to zamówienie sektorowe. Liczy się cel zakupu. Zakup niezwiązany z działalnością sektorową nie jest zamówieniem sektorowym. Jeśli spółka jest też zamawiającym publicznym z art. 4 pkt 3 Pzp, taki zakup jest zamówieniem klasycznym i podlega Pzp od 170 000 zł netto. Jeśli jest tylko zamawiającym sektorowym z art. 5 ust. 1 pkt 2, Pzp do takiego zakupu się nie stosuje.
• Termin zapłaty 30 dni jako pewnik. Limit 30 dni dotyczy podmiotu publicznego z art. 4 Pzp (art. 4 pkt 2 i art. 8 ust. 2 ustawy o opóźnieniach). Spółka sektorowa spoza art. 4 Pzp nim nie jest. Wtedy termin nie może przekroczyć 60 dni, chyba że strony wyraźnie ustalą inaczej, a ustalenie nie jest rażąco nieuczciwe wobec ciebie (art. 7 ust. 2). Gdy spółka jest dużym przedsiębiorcą, a ty mikro, małym lub średnim, 60 dni to sztywny limit (art. 7 ust. 2a).

Dla zaawansowanych

Status spółki z art. 4 pkt 3 Pzp zależy od tego, czy powstała w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym, niemających charakteru przemysłowego ani handlowego. Ocenia się to w konkretnej sprawie. Odprowadzanie i oczyszczanie ścieków jest działalnością sektorową tylko jako działanie związane z siecią wody pitnej (art. 5 ust. 4 pkt 1 lit. c). Gdy zamówienie służy kilku rodzajom działalności, zamawiający może udzielić odrębnych zamówień albo jednego według działalności, której zasadniczo dotyczy, ale nie w celu uniknięcia ustawy (art. 26 ust. 1-4). Sektorowe usługi społeczne mają próg 1 000 000 euro, czyli 4 310 000 zł (M.P. 2025 poz. 1247).

Podstawa prawna

Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 793): art. 2, 4 pkt 3, 5, 7 pkt 33 i 35, 26, 362, 376. Obwieszczenie Prezesa UZP z 8.12.2025 r. (M.P. 2025 poz. 1247). Ustawa o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom (t.j. Dz.U. 2023 poz. 1790): art. 4, 7, 8. Ustawa o finansach publicznych (t.j. Dz.U. 2025 poz. 1483): art. 9, 44.