Co gminy kupują w tej kategorii
Drogi gminne to zadanie własne gminy (art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym), a drogi powiatowe - powiatu (art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym). Utrzymanie drogi i roboty utrzymaniowe należą do jej zarządcy (art. 20 pkt 4 i 11 ustawy o drogach publicznych). Remonty cząstkowe to drobne naprawy, nie przebudowa:
- łatanie ubytków masą na gorąco, na zimno albo remonterem;
- naprawy poboczy, krawężników i zjazdów;
- równanie i utwardzanie dróg gruntowych kruszywem;
- regulację studzienek i drobne naprawy odwodnienia.
Pojedyncze zlecenia są małe, ale powtarzają się przez cały sezon.
Jak zwykle wygląda zakup
Poniżej 170 000 zł netto, czyli progu Prawa zamówień publicznych (art. 2 ust. 1 pkt 1 PzpPrawo zamówień publicznych. Ustawa z 11 września 2019 r., według której zamawiający publiczny udziela zamówień o wartości od 170 000 zł netto. Więcej), gmina kupuje według regulaminu zamówień. Częsty model to umowa na sezon z ceną jednostkową za metr kwadratowy lub tonę i zakresem „do wyczerpania kwoty”. Wartością takiej umowy jest całe szacowane wynagrodzenie bez VAT, w największym możliwym zakresie (art. 28 i art. 31 ust. 2 Pzp), a przy podziale na rejony - suma części (art. 30 ust. 1 Pzp). W większej gminie ta suma może przekroczyć próg, a wtedy gmina kupuje według Pzp.
Logika roku: zima niszczy nawierzchnię, a zapytanie na łatanie wychodzi pod koniec zimy albo wczesną wiosną. Gdy pieniędzy w budżecie brakuje, rada dokłada je wiosną zmianą budżetu. Drogi gruntowe gmina równa po roztopach i po ulewach.
Skala zakupów: w sygnałach Sigov o remontach cząstkowych dróg w gminach (stan na koniec października 2026 r., niewielka próba) poniżej 170 000 zł mieściło się mniej niż połowa zapowiedzi z kwotą, a połowa tych mniejszych nie przekraczała ok. 40 tys. zł. Kwota pochodzi z dokumentu gminy, więc to rząd wielkości, a nie wartość szacunkowa zamówienia.
Jaki sygnał poprzedza zakup
- Pozycja na bieżące utrzymanie dróg w projekcie budżetu.
- Zmiana budżetu po zimie, zwiększająca środki na remonty.
- Wnioski sołectw i interpelacje radnych o konkretne drogi.
- Koniec obecnej umowy sezonowej. Umowy zawarte od 1.07.2026 widać w Centralnym Rejestrze Umów.
Na co uważać
- Ilości szacunkowe. Umowa „do wyczerpania kwoty” nie gwarantuje pełnego zakresu. W umowie według Pzp gmina może ograniczyć zakres tylko wtedy, gdy wskazała jego minimalną wartość lub wielkość (art. 433 pkt 4 Pzp). Poniżej progu decydują o tym regulamin i treść umowy. Sprawdź w zapytaniu, czy gmina podaje minimalny zakres, zanim policzysz sprzęt i ludzi.
- Kto jest zarządcą drogi. Ulica w gminie może być drogą powiatową, wojewódzką lub krajową. Zarządcą drogi gminnej jest wójt (burmistrz, prezydent miasta), powiatowej - zarząd powiatu, wojewódzkiej - zarząd województwa, krajowej - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (art. 19 ust. 2 ustawy o drogach publicznych). W mieście na prawach powiatu wszystkimi drogami poza autostradami i ekspresowymi zarządza prezydent miasta (art. 19 ust. 5). Zarządcy mogą też przekazać sobie zarządzanie porozumieniem (art. 19 ust. 4). Zlecenie wystawia zarządca, więc z ofertą idź do niego.
- Remont, który jest robotą budowlaną. Wartość robót budowlanych gmina ustala z kosztorysu inwestorskiego albo z programu funkcjonalno-użytkowego (art. 34 ust. 1 Pzp). Przy większym zakresie zapytanie przychodzi z przedmiarem, a cena ryczałtowa, czyli stała za całość, przenosi ryzyko ilości na ciebie.