Co gminy kupują w tej kategorii
Porządek publiczny i bezpieczeństwo mieszkańców to zadanie własne gminy (art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym). Monitoring wizyjny jest jednym z narzędzi tego zadania i ustawa wprost na niego pozwala (art. 9a ust. 1 tej ustawy). Gmina może go stosować w przestrzeni publicznej za zgodą zarządcy terenu, a także w budynkach i na nieruchomościach swoich i swoich jednostek oraz wokół nich. Warunek: monitoring jest konieczny dla porządku publicznego i bezpieczeństwa albo ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej. Gmina kupuje:
- nowe kamery na rynku, przy skrzyżowaniach, parkach, placach zabaw i punktach zbiórki odpadów;
- monitoring obiektów - szkół, hal sportowych, urzędu, oczyszczalni;
- rozbudowę centrum - rejestratory, stanowiska podglądu, łącza;
- serwis i konserwację istniejącego systemu.
Pojedyncze lokalizacje i serwis to zwykle zakupy poniżej progu. System monitoringu dla całego miasta może dojść do progu 170 000 zł netto, a wtedy gmina kupuje według PzpPrawo zamówień publicznych. Ustawa z 11 września 2019 r., według której zamawiający publiczny udziela zamówień o wartości od 170 000 zł netto. Więcej.
Jak zwykle wygląda zakup
Poniżej 170 000 zł netto gmina kupuje według własnego regulaminu zamówień, najczęściej przez zapytanie ofertowe. Od tej kwoty obowiązuje Pzp. Szkoła bywa osobnym zamawiającym i kupuje kamery sama, z własnego planu finansowego. Monitoring w szkole wprowadza dyrektor w uzgodnieniu z organem prowadzącym, po konsultacjach z radą pedagogiczną, radą rodziców i samorządem uczniowskim (art. 108a ust. 1 Prawa oświatowego).
System rośnie z reguły etapami: najpierw kilka punktów, potem kolejne co rok. Każdy etap to osobne zadanie w budżecie. Montaż wypada w sezonie budowlanym, serwis gmina zamawia na rok.
Skala zakupów: w sygnałach Sigov o monitoringu wizyjnym w gminach (stan na koniec października 2026 r., niewielka próba) ponad cztery na pięć zapowiedzi z kwotą mieściły się poniżej 170 000 zł, a połowa z nich nie przekraczała ok. 45 tys. zł. Kwota pochodzi z dokumentu gminy, więc to rząd wielkości, a nie wartość szacunkowa zamówienia.
Jaki sygnał poprzedza zakup
- Interpelacja radnego albo skarga mieszkańców po aktach wandalizmu.
- Zadanie „rozbudowa monitoringu” w projekcie budżetu lub zmianie budżetu.
- Projekt kamer wybrany w budżecie obywatelskim.
- Nowy plac zabaw, park lub punkt selektywnej zbiórki - monitoring często idzie za nimi.
- Konsultacje dyrektora szkoły z radą rodziców w sprawie monitoringu - zakup kamer zwykle idzie po nich.
Na co uważać
- Zgodność z istniejącym systemem. Rozbudowa musi działać z rejestratorem i oprogramowaniem, które gmina już ma. Zapytaj o model i licencję przed wyceną, inaczej oferta odpadnie albo koszt integracji spadnie na ciebie.
- Ochrona danych osobowych. Obraz z kamer, na którym da się rozpoznać ludzi, to dane osobowe (art. 4 pkt 1 RODO). Przetwarzaniem jest też samo przeglądanie i przechowywanie nagrań (art. 4 pkt 2). Gdy wykonawca ma dostęp do nagrań, np. w ramach serwisu, gmina zawiera z nim umowę powierzenia (art. 28 ust. 3 RODO). Wybiera przy tym tylko wykonawcę, który daje wystarczające gwarancje ochrony danych (art. 28 ust. 1). Przygotuj opis swoich zabezpieczeń, zanim gmina o niego zapyta.
- Zakres systemu wyznacza ustawa. Monitoring gminy nie obejmuje pomieszczeń sanitarnych, szatni, stołówek, palarni i obiektów socjalnych. Nagrania trzyma się najwyżej 3 miesiące, a teren oznacza się znakami (art. 9a ust. 2-5 ustawy o samorządzie gminnym). System musi też chronić nagrania przed utratą i dostępem osób nieuprawnionych (art. 9a ust. 6). W szkole kamer co do zasady nie montuje się m.in. w salach zajęć i szatniach (art. 108a ust. 3 Prawa oświatowego). Uwzględnij to w projekcie i ofercie.
- Etapy sumowane w jedną wartość. Podobne dostawy, które gmina planuje kupić, liczy razem (art. 30 ust. 2 Pzp), a usługi i roboty w częściach - jako sumę części (art. 30 ust. 1 Pzp). Rozbudowa „po kawałku” może wyjść jako jedno postępowanie. Zobacz hasło dzielenie zamówienia.