Co gminy kupują w tej kategorii
Edukacja publiczna i utrzymanie gminnych obiektów użyteczności publicznej to zadania własne gminy (art. 7 ust. 1 pkt 8 i 15 ustawy o samorządzie gminnym). Rada gminy ustala sieć prowadzonych przez gminę przedszkoli i szkół podstawowych (art. 32 ust. 1 i art. 39 ust. 5 Prawa oświatowego). Jako organ prowadzący gmina zapewnia im bezpieczne i higieniczne warunki nauki oraz wykonuje remonty obiektów szkolnych i inwestycje w tym zakresie (art. 10 ust. 1 pkt 1 i 3 Prawa oświatowego). Remontuje je wtedy, gdy nie ma dzieci - w lipcu i sierpniu. Typowy zakres:
- malowanie sal, korytarzy i klatek schodowych;
- podłogi - wymiana wykładzin, parkietu, płytek;
- sanitariaty - przebudowa łazienek, wymiana armatury i instalacji;
- sale gimnastyczne - nawierzchnia sportowa, oświetlenie, szatnie;
- dachy, okna i elewacje, drobne roboty instalacyjne.
Jak zwykle wygląda zakup
Poniżej 170 000 zł netto, czyli progu Prawa zamówień publicznych (art. 2 ust. 1 pkt 1 PzpPrawo zamówień publicznych. Ustawa z 11 września 2019 r., według której zamawiający publiczny udziela zamówień o wartości od 170 000 zł netto. Więcej), zamawiający kupuje według regulaminu zamówień. Remont to robota budowlana, a jej wartość ustala się z kosztorysu inwestorskiego (art. 34 ust. 1 pkt 1 Pzp). Gdy jeden remont jest podzielony na części, na przykład osobno łazienki i osobno podłogi, wartością jest suma części (art. 30 ust. 1).
Kto zamawia, zależy od organizacji gminy. Szkoła prowadzona jako jednostka budżetowa należy do sektora finansów publicznych i ma własny plan finansowy (art. 9 pkt 3 i art. 11 ust. 1 i 3 ustawy o finansach publicznych). Jest więc zamawiającym publicznym (art. 4 pkt 1 Pzp). Gdy zamawiający składa się z kilku jednostek organizacyjnych, wartość ustala się dla nich łącznie (art. 33 ust. 1 Pzp). Wyjątek to jednostka z samodzielnością finansową, która zamawia na potrzeby własnej działalności - ona liczy wartość osobno (art. 33 ust. 2). W praktyce remont jednej szkoły zamawia czasem dyrektor, a remonty kilku szkół - urząd gminy.
Rytm roku: pieniądze są w budżecie od stycznia, zapytania wychodzą wiosną, a roboty trwają w wakacje. Wartość robót gmina ustala najwcześniej 6 miesięcy przed wszczęciem postępowania (art. 36 ust. 1 Pzp), więc kosztorysy powstają zimą i wczesną wiosną.
Skala zakupów: w sygnałach Sigov o remontach szkół i przedszkoli w gminach (stan na koniec października 2026 r.) mniej więcej połowa zapowiedzi z kwotą mieściła się poniżej 170 000 zł, a połowa tych mniejszych nie przekraczała ok. 50 tys. zł. Kwota pochodzi z dokumentu gminy, więc to rząd wielkości, a nie wartość szacunkowa zamówienia.
Jaki sygnał poprzedza zakup
- Pozycja na remont konkretnej szkoły w projekcie budżetu na kolejny rok - jak go czytać, opisujemy w tekście Projekt budżetu gminy - co w nim przeczytać.
- Zmiana budżetu wiosną, przesuwająca pieniądze na remont szkoły.
- Zlecenie kosztorysu albo projektu przebudowy sanitariatów czy sali gimnastycznej.
- Protokół z przeglądu budynku z zaleceniem naprawy.
Na co uważać
- Twardy termin. Szkoła musi być gotowa na 1 września. Umowy mają krótki termin i kary umowne za każdy dzień zwłoki. Policz, czy masz ludzi w szczycie sezonu.
- Kilka szkół, jeden termin. Gmina ogłasza remonty kilku placówek w tych samych tygodniach. Nie bierz więcej, niż zdążysz skończyć przed odbiorem.
- Kosztorys a ryczałt. Sprawdź, czy wynagrodzenie jest kosztorysowe, czy ryczałtowe. Przy ryczałcie ryzyko niedoszacowanych ilości jest po twojej stronie - obejrzyj budynek przed złożeniem oferty.
- Właściwy adresat. Zanim wyślesz pytanie, ustal, czy zamawia urząd, szkoła, czy jednostka obsługi oświaty. Plan sieci szkół ponadpodstawowych ustala rada powiatu (art. 39 ust. 7 Prawa oświatowego), więc liceum remontuje zwykle powiat. Kto w oświacie gminy kupuje i gdzie szukać zapytań, opisujemy w tekście Jak kupują szkoły i przedszkola.