Jak korzystać z Sigov: od sygnału do rozmowy z gminą

Dlaczego sygnał to dopiero początek rozmowy

Każdy sygnał to potencjalny lead. Trzeba o nim wiedzieć i wiedzieć, co z nim zrobić. Gmina wydaje pieniądze tylko na cele i w kwotach ustalonych w uchwale budżetowej (art. 44 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, dalej: ufpustawa o finansach publicznych. Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o gospodarowaniu pieniędzmi publicznymi, w tym o budżecie i wieloletniej prognozie finansowej gminy. Więcej). Zanim więc kupi plac zabaw, remont świetlicy czy serwis oświetlenia, ślad tej decyzji pojawia się w dokumentach rady.

W wielu regulaminach urząd wysyła zapytanie ofertowe poniżej progu do co najmniej 3 firm, które sam wybiera. Liczba firm i kwota, od której zaczyna się zapytanie, zależą od regulaminu danej gminy (zobacz Regulamin zamówień gminy - co w nim przeczytać). Co to znaczy dla twojej sprzedaży: jeśli dowiesz się o potrzebie dopiero z zapytania, możesz go w ogóle nie dostać. Jeśli dowiesz się z sygnału, masz czas, żeby urząd wiedział, że istniejesz.

Czym jest sygnał i co mówi o nim prawo

Sygnał bierze się z jawności samorządu. Prawo nakłada na gminę obowiązki, które zostawiają ślad na długo przed zakupem.

Dwie rzeczy wynikają z samego prawa, a nie z regulaminu. Po pierwsze, zakupów od 170 000 zł netto (bez VAT) dotyczy ustawa Pzp. Poniżej gmina stosuje własny regulamin i zasadę wydatków celowych i oszczędnych (art. 44 ust. 3 pkt 1 ufp). Po drugie, jeśli w dokumentach czegoś brakuje, możesz o to zapytać. Prawo do informacji publicznej ma każdy, bez wykazywania interesu (art. 2 ust. 1-2 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Informację, której nie ma w BIPBiuletyn Informacji Publicznej. Biuletyn Informacji Publicznej (BIP) to urzędowy publikator teleinformatyczny, w którym gminy i inne podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej udostępniają ją w internecie (art. 8 ust. 1-2 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Każda gmina prowadzi własną stronę BIP (art. 9 ust. 2). Więcej, na portalu danych ani w Centralnym Rejestrze Umów, urząd udostępnia na wniosek (art. 10 ust. 1), bez zbędnej zwłoki, nie później niż w 14 dni (art. 13 ust. 1).

Co już nie wynika z prawa wprost: jak urząd może rozmawiać z firmą przed zapytaniem. Od progu Pzp wymaga uczciwej konkurencji i równego traktowania (art. 16), przewiduje wstępne konsultacje rynkowe ogłaszane na stronie zamawiającego (art. 84) i ostrożność wobec wykonawcy, który pomagał przygotować postępowanie (art. 85). Poniżej progu te przepisy nie obowiązują, ale to nie znaczy, że wszystko wolno. Urząd wiąże własny regulamin i zasada celowych i oszczędnych wydatków (art. 44 ust. 3 ufp). Ciebie - zdrowy rozsądek: rozmowa, która wygląda na ustawianie zakupu, zamyka drzwi, zamiast je otwierać. Granice rozmowy z urzędem opisujemy w tekście Jak rozmawiać z gminą przed zapytaniem.

Co dostajesz przy każdym sygnale

Sigov pokazuje sygnały w panelu oraz w codziennym mailu. Lista jest ułożona od najlepszych okazji dla twojej firmy - według branży, terenu i skali z profilu - a nie od najnowszych wpisów. Każdy sygnał ma kartę z kompletem informacji do decyzji:

Gdy sygnał należy do sprawy, widzisz całą jej historię w jednym miejscu: oś zdarzeń z kolejnymi sygnałami, a przy części z nich także to, czy sprawa skończyła się rozstrzygnięciem w BZPBiuletyn Zamówień Publicznych. Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP) to publikator ogłoszeń o zamówieniach publicznych, udostępniany na portalu internetowym Urzędu Zamówień Publicznych (art. 267 ust. 1 Pzp). Zamawiający zamieszczają w nim ogłoszenia o zamówieniach krajowych, czyli o wartości od 170 000 zł netto do progów unijnych, a także plany postępowań (art. 23 ust. 1 Pzp) i ogłoszenia o wykonaniu umowy (art. 448 Pzp). Więcej (Biuletynie Zamówień Publicznych). Do wyceny dostajesz kontekst rynkowy: mediany z rozstrzygnięć podobnych zamówień w województwie, a przy małej próbie w całej Polsce. Sygnał pobierzesz też jednym kliknięciem do schowka albo pliku, razem z kontaktem, żeby wkleić go np. do swojego CRM.

Jak ocenić, czy to lead dla ciebie

Odpowiedz na pięć pytań. Jedno „nie” w trzech pierwszych oznacza: odłóż i zapisz powód.

Decyzję zapisujesz jednym kliknięciem: „Obserwuj” dodaje sygnał do twojej listy, „Nie dla mnie” chowa go z twojego widoku. Twoje listy są prywatne, ale zespół widzi, kto obserwuje dany sygnał, więc nie dzwonicie dwa razy w tej samej sprawie. Kilka przykładów „to nie dla mnie” w profilu sprawia, że podobne sygnały schodzą niżej na liście i w mailu - im więcej przykładów, tym lepiej dopasowana lista.

Co z tym zrobić

Przykład: plac zabaw od interpelacji do zapytania

Bez sygnału to zapytanie mogło cię ominąć. Z sygnałem masz 75 dni na przygotowanie zamiast 10.

Dlaczego odpowiedź na interpelację jest jawna: wójt (albo wyznaczona przez niego osoba) odpowiada na piśmie w 14 dni od jej otrzymania. Treść interpelacji i odpowiedzi trafia do BIP i na stronę gminy (art. 24 ust. 3-7 usg).

Pułapki i ograniczenia

• Telefon „sprzedażowy” zamiast pytania o fakty. Urzędnik słyszy ofertę przed zapytaniem i kończy rozmowę. Zapobieganie: zaczynaj od pytania o jawny dokument, ofertę zostaw na zapytanie.
• Kwota z sesji wzięta za budżet. Radny mówi „około 200 tysięcy”, a w uchwale jest 120 000 zł. Zapobieganie: kwotę bierz z uchwały budżetowej lub WPF, nie z wypowiedzi.
• Brutto pomylone z netto. Kwota w budżecie może zawierać VAT, a próg Pzp liczy się bez VAT (art. 28 Pzp). Zapobieganie: przelicz, zanim ocenisz, czy zakup będzie poniżej progu.
• Sygnał porzucony po tygodniu. W scenie wyżej od pierwszego sygnału do zapytania mija 75 dni. Zapobieganie: przypomnienie z kroku 7.
• Pomoc w przygotowaniu, która wyklucza. Jeśli piszesz gminie opis przedmiotu, ryzykujesz zarzut nierównego traktowania, a od progu Pzp nawet wykluczenie z postępowania (art. 85 ust. 2). Zapobieganie: przekazuj tylko informacje, które przekazujesz każdemu zamawiającemu.

Sigov daje ci czas i punkt zaczepienia, ale nie zastąpi rozmowy ani oferty i nie gwarantuje, że sygnał skończy się zakupem. Kontakt prowadzi zwykle do urzędu albo wydziału; imienny kontakt do urzędnika to wyjątek. Pokrycie danymi różni się między województwami. Pod koniec października 2026 r. sygnał z ostatnich trzech miesięcy miała co najmniej co druga gmina w województwach wielkopolskim, śląskim, świętokrzyskim i warmińsko-mazurskim; w pozostałych - mniejsza część gmin. Pokrycie swojego terenu sprawdzisz na próbce sygnałów. Przy pytaniach o zgodność kontaktu z regulaminem gminy albo o konflikt interesów skonsultuj się z prawnikiem.

Dla zaawansowanych

Zakres Pzp. Art. 2 ust. 1 pkt 1 Pzp obejmuje zamówienia klasyczne i konkursy zamawiających publicznych o wartości równej lub wyższej niż 170 000 zł. Zamawiający sektorowy przy zamówieniu sektorowym stosuje ustawę dopiero od progów unijnych (pkt 2) - zobacz spółki komunalne i zamówienia sektorowe. Wartość to całkowite szacunkowe wynagrodzenie bez VAT, ustalone z należytą starannością (art. 28). Nie wolno dzielić zamówienia, jeśli prowadzi to do niestosowania ustawy, chyba że uzasadniają to obiektywne przyczyny (art. 29 ust. 2). Postępowania wszczęte przed 1.01.2026 i niezakończone toczą się według dawnych przepisów (art. 7 ust. 1 ustawy z Dz.U. 2025 poz. 1173).

Rozmowa przed postępowaniem. Art. 84 Pzp pozwala przeprowadzić wstępne konsultacje rynkowe. Informację o zamiarze i przedmiocie konsultacji zamawiający zamieszcza na swojej stronie (ust. 2), a o ich przeprowadzeniu - w ogłoszeniu o zamówieniu (ust. 4). Doradztwo wykonawców jest dopuszczalne, jeśli nie zakłóca konkurencji, równego traktowania i przejrzystości (ust. 3). Gdy wykonawca albo podmiot z jego grupy kapitałowej był zaangażowany w przygotowanie postępowania, zamawiający przekazuje pozostałym istotne informacje i wyznacza odpowiedni termin na oferty (art. 85 ust. 1). Wykluczenie to ostateczność: tylko gdy zakłócenia nie da się usunąć inaczej, po umożliwieniu wykonawcy obrony (art. 85 ust. 2, art. 108 ust. 1 pkt 6). Art. 266 nie wyłącza art. 84 i 85 z trybu krajowego, więc działają od 170 000 zł. Poniżej progu to wzorzec, który regulamin może, ale nie musi powtórzyć.

Zmiana budżetu to nie zawsze uchwała. Inicjatywa w sprawie projektu zmiany uchwały budżetowej należy wyłącznie do wójta (art. 233 pkt 3 ufp). Wójt sam zmienia plan między innymi przy zmianie kwot dotacji i w wydatkach bieżących w ramach działu (art. 257 pkt 1 i 3), a z upoważnienia rady - inne wydatki, bez przeniesień między działami (art. 258 ust. 1 pkt 1). Ślad takiej decyzji jest w zarządzeniu, nie w uchwale. Spór o nowe zadanie inwestycyjne zarządzeniem opisujemy w tekście o sesji rady. Jednostki budżetowe gminy, np. szkoły, wydają według planu finansowego (art. 44 ust. 1 pkt 3).

Dostęp do informacji. Od 1.07.2026 art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie wymienia trzy miejsca, poza którymi informację udostępnia się na wniosek: BIP, portal danych i Centralny Rejestr Umów (art. 2 i 6 ustawy z Dz.U. 2025 poz. 1844). Informację, którą można dać od ręki, urząd udostępnia ustnie lub pisemnie bez pisemnego wniosku (art. 10 ust. 2). Za dodatkowe koszty może pobrać opłatę: zawiadamia o niej w 14 dni od wniosku i udostępnia informację 14 dni po zawiadomieniu, chyba że wniosek zmienisz albo wycofasz (art. 15).

Pytania