Usługi geodezyjne dla gminy

Co gminy kupują w tej kategorii

Gmina ma grunty i drogi, a do tego buduje. Gospodarka nieruchomościami i gminne drogi to jej zadania własne (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym). Każde z tych zadań prędzej czy później potrzebuje geodety. Typowe zlecenia:

• mapa do celów projektowych - podkład pod projekt drogi, kanalizacji albo boiska, z danymi z państwowego zasobu i własnego pomiaru (art. 2 pkt 7a Prawa geodezyjnego i kartograficznego);
• podział nieruchomości - mapa z projektem podziału, np. przed sprzedażą działek albo poszerzeniem drogi;
• rozgraniczenie i wznowienie znaków granicznych - gdy płot sąsiada stoi w pasie drogi albo gmina porządkuje granice swoich działek;
• geodezyjna inwentaryzacja powykonawcza - pomiar tego, co faktycznie zbudowano (art. 2 pkt 7b);
• obsługa inwestycji - wytyczenie obiektu w terenie i pomiary w czasie budowy (art. 2 pkt 2a).

Pojedyncze zlecenie jest małe: jedna działka, jeden odcinek ulicy. Za to wraca przez cały rok, a podobne zlecenia składa powiat dla swoich dróg i budynków.

Zlecenie może przyjąć przedsiębiorca (art. 11 ust. 1 Prawa geodezyjnego). Prace zgłaszane staroście prowadzi jednak kierownik prac z uprawnieniami zawodowymi (art. 11 ust. 2, art. 42 ust. 1-2). Zakres uprawnień ma znaczenie. Mapy i inwentaryzacje to „pomiary sytuacyjno-wysokościowe, realizacyjne i inwentaryzacyjne” (art. 43 pkt 1). Podziały i rozgraniczenia to osobny zakres: „rozgraniczanie i podziały nieruchomości (gruntów) oraz sporządzanie dokumentacji do celów prawnych” (art. 43 pkt 2).

Jak zwykle wygląda zakup

Poniżej 170 000 zł netto, czyli progu Prawa zamówień publicznych (art. 2 ust. 1 pkt 1 PzpPrawo zamówień publicznych. Ustawa z 11 września 2019 r., według której zamawiający publiczny udziela zamówień o wartości od 170 000 zł netto. Więcej), gmina kupuje według regulaminu zamówień. Przy mapie za kilka tysięcy złotych bywa to zapytanie mailem do trzech geodetów albo zwykłe zlecenie. O tym, które, decydują progi w regulaminie danej gminy.

Skala zakupów: w sygnałach Sigov z branży geodezji i kartografii w gminach (stan na koniec października 2026 r.) ok. cztery na pięć zapowiedzi z kwotą mieściły się poniżej 170 000 zł, a połowa tych mniejszych nie przekraczała ok. 20 tys. zł. Kwota pochodzi z dokumentu gminy, więc to rząd wielkości, a nie wartość szacunkowa zamówienia.

Małe zlecenia nie znaczą jednak, że każde liczy się osobno. Wartość zamówienia to całe szacowane wynagrodzenie bez VAT (art. 28 Pzp). Przy usługach powtarzających się gmina sumuje zamówienia tego samego rodzaju z 12 miesięcy: poprzednich albo następujących po pierwszej usłudze (art. 35 ust. 1). Tak powstaje szacunkowa wartość zamówienia. Rozbicie zleceń, żeby zejść pod próg, jest zakazanym dzieleniem zamówienia, chyba że uzasadniają to obiektywne przyczyny (art. 29 ust. 2).

Stąd dwa modele w gminach, które zamawiają dużo:

• Umowa roczna z cennikiem - stała cena za mapę, za podział działki, za punkt graniczny, a zakres wynika z bieżących potrzeb. Gdy suma mieści się poniżej progu, gmina zawiera ją według regulaminu.
• Umowa ramowa - gdy suma przekracza próg, gmina stosuje Pzp. Poniżej progu unijnego może zawrzeć umowę ramową w trybie podstawowym (art. 311 ust. 1 pkt 2), zwykle na najwyżej 4 lata - dłużej tylko ze względu na przedmiot zamówienia i szczególny interes gminy (art. 311 ust. 3). Z jednym geodetą zleca potem prace na warunkach z umowy (art. 313 ust. 1). Z kilkoma - na warunkach z umowy albo po postępowaniu tylko między nimi (art. 314 ust. 1).

Wygrana umowa roczna albo ramowa oznacza mniej ofert do pisania i stały strumień zleceń. Przegrana zamyka gminę na rok albo dłużej.

Jaki sygnał poprzedza zakup

• Nowa inwestycja w projekcie budżetu albo w WPF - droga, kanalizacja, boisko. Mapa do celów projektowych jest potrzebna, zanim ruszy projekt, więc geodeta wchodzi pierwszy, często rok przed robotami. O tym, jak gmina kupuje projekt, piszemy przy dokumentacji projektowej.
• Zapowiedź sprzedaży gminnych działek albo przygotowania terenu pod budownictwo - większy grunt trzeba najpierw podzielić i oznaczyć granice.
• Budowa na finiszu - po robotach przychodzi inwentaryzacja powykonawcza. Zamawia ją gmina albo wykonawca robót, zależnie od umowy na roboty.
• Interpelacje radnych i skargi mieszkańców o granice - zawężona droga, płot na pasie drogowym, spór z sąsiadem działki gminnej.
• Koniec obecnej umowy rocznej - umowy zawarte od 1.07.2026 gmina wpisuje do Centralnego Rejestru Umów w ciągu 30 dni.

Gdy widzisz zadanie w projekcie budżetu, zadzwoń do referatu inwestycji jeszcze przed wyborem projektanta. Zapytaj, czy mapa jest zamawiana osobno, czy w pakiecie z projektem.

Na co uważać

• Termin, którego nie kontrolujesz w całości. Prace zgłaszasz staroście przed rozpoczęciem albo do 5 dni roboczych po nim (art. 12 ust. 1 pkt 3 i ust. 1a Prawa geodezyjnego). Po wniesieniu opłaty ośrodek udostępnia materiały zasobu w ciągu 5 dni roboczych (art. 12 ust. 3). Wyniki weryfikuje w 7, 10 albo 20 dni roboczych - dla obszaru do 1 ha, do 10 ha i powyżej (art. 12b ust. 1a). Termin z zapytania gminy musi zmieścić oba te okresy.
• Negatywna weryfikacja a termin umowy. Ośrodek zwraca wyniki z protokołem uchybień (art. 12b ust. 6). Masz 14 dni na stanowisko na piśmie (ust. 7) i 3 miesiące na poprawione wyniki, inaczej prace uznaje się za zaniechane (ust. 7a-7b). Termin z umowy z gminą biegnie w tym czasie dalej, razem z karami.
• Odbiór związany z klauzulą. Mapa do celów projektowych i inwentaryzacja mają nieść klauzulę urzędową o przyjęciu wyników do zasobu albo oświadczenie wykonawcy o pozytywnej weryfikacji (art. 2 pkt 7a i 7b, art. 12b ust. 5-5a). Sprawdź w umowie, czy odbiór i faktura zależą od tego dokumentu.
• Zakres uprawnień kierownika prac. Uprawnienia z art. 43 pkt 1 nie obejmują podziałów i rozgraniczeń z pkt 2. Zgłoszenie prac podaje numer uprawnień kierownika (art. 12 ust. 2 pkt 1 lit. b). Przy pakiecie mieszanych zleceń wskaż w ofercie osobę z każdym potrzebnym zakresem.
• Obsługa geodezyjna przy dużych robotach. Geodezyjną obsługę inwestycji (art. 43 pkt 4) gmina może kupić sama albo wpisać do zakresu wykonawcy robót. W tym drugim razie twoim klientem jest firma budowlana, a nie urząd. Sprawdź SWZSpecyfikacja warunków zamówienia - SWZ. Specyfikacja warunków zamówienia (SWZ) to dokument zamówienia, w którym zamawiający opisuje przedmiot zamówienia, sposób przygotowania oferty, kryteria oceny ofert i projektowane postanowienia umowy (art. 281 ust. 1 Pzp w trybie podstawowym, art. 134 Pzp od progów unijnych). Zamawiający udostępnia ją bezpłatnie na stronie internetowej prowadzonego postępowania (art. 280 ust. 1 Pzp, a od progów unijnych art. 133 ust. 1 Pzp). Więcej robót, zanim zadzwonisz do gminy.